*本文为《半月谈里面版》2024年第11期内容银河电子官网
易地搬迁是处置一方水土养不好一方东说念主、实现清寒大家逾越式发展的根蒂阶梯。从20世纪80年代开动，我国一些省区尝试通过搬迁处置大家清寒问题。本年进入牢固拓展脱贫攻坚服从同乡村振兴有用衔尾过渡期的后半程，寰球各省区易地搬迁安置区举座呈朝上发展态势，“稳得住、逐渐能致富”的标的正在实现。与此同期，搬迁后大家在安置区发展中遭受的新问题，为安置区后续发展带来隐患。续写易地扶贫搬迁“后半篇”仍然需要攻坚克难。
收入翻三四倍“打工东说念主”变身产业“合股东说念主”
宁夏吴忠市红寺堡区是寰球最大的单体易地搬迁生态侨民集会安置区。在当地，酿酒葡萄、枸杞、黄花菜以及肉牛、滩羊等多种特色产业产值，已占农业总产值比重90%以上，对农民收入孝敬率卓越70%，农居品加工更始率达71%。产业园区内，部分村民已开动承包大棚，认真小番茄等作物的田间栽种不竭，从“打工东说念主”变成产业“合股东说念主”，收入较之前翻了三四倍。
易地搬迁后续扶捏，关系到千万脱贫大家民生福祉，亦然牢固脱贫攻坚服从的要津。连年来，中央筹商部门不绝细化实化计谋举措，在安排农业农村、工作、以工代赈和造就卫生等相干中央投资时，优先援救大型安置区配套设施擢升完善。各省区市着眼县域这个要津“切入点”，比物丑类靶向发力，增强搬迁大家认可感、包摄感和幸福感。
一方面，安置区率领易地搬迁东说念主口积极参与所在县域坐蓐服务活动或配套产业，使易地搬迁东说念主口按捺向“园区、景区、城区”集会。另一方面，安置区吸纳岗亭需求较大、妥当当地发展的产业，积极链接产业出动，充分琢磨安置区资源资质和易地搬迁东说念主口的业绩智力，宜工则工、宜农则农。
半月谈记者从筹商部门了解到，放抄本年3月底，寰球搬迁大家中劳能源工作率超95%，有劳能源的搬迁家庭基本实现1东说念主以上工作标的。由于侨民在搬迁后务工意愿清爽高涨，大部分东说念主通过县域外工作的方法来处置工作问题。部分安置区探索诓骗“借地育才”机会，提高劳务输出的组织化、阛阓化、领域化进度，加强“订单式”培养、“定向式”输出，买通出动工作“终末一公里”。
“送出去”与“留住来”并举。贵州省册亨县是劳务输出大县，全县搬迁劳能源东说念主口达4万余东说念主。全县与广东深圳、佛山，浙江义乌、温州等地东说念主社部门缔结劳务合作公约，依托省外劳务说合站、劳务公司等征集岗亭信息，同期开展招聘会、工作服务推选，劳能源出门务工组织化进度越来越高。云南省昭通市昭阳区靖安新区2020年迎来6个县区4万多名大家搬迁后，引进业绩密集型企业，提供用工岗亭2000余个，积极推动剩余劳能源当场化解。
侨民搬离梓里，劳能源手段需逐渐妥当当代农业、第二和第三产业发展，多地针对不同东说念主群不同特色和需求提供培训和岗亭。一些省区对有创业意向的业绩者，提供阛阓营销、阛阓访问等创业常识培训；对留守妇女、老东说念主、劣势群体等，适合向其歪斜保洁员、护林员等公益性岗亭。
社会融入与经济融入同步，侨民家园认可感更强。安置区每每累积了非单一地域开头和文化配景的东说念主口，广西部分安置区易地搬迁东说念主口涵盖卓越10个少数民族，贵州部分安置区东说念主口来自卓越百余个州里的上千个村。推动社会交融，便是要让个东说念主融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，统筹大型城镇安置区的造就、医疗、养老等大家服务及配套设施，不仅处置“有莫得”问题，更伏击的是提高服务的可及性。
在造就方面，多地已在经费进入、办学审批、编制划拨等方面赐与歪斜。从2021年起，红寺堡区每年财政收入28%进入造就，近3年红寺堡中学高考上线率平均每年高涨10个百分点。
在社区治理方面，多地也积极探索。河北省提倡凭据安置东说念主口不同领域，强化县乡村三级基本不竭单位统筹；湖北十堰安置社区闲居诞生社情民心纠合站，开展调换恳谈会，为大家诉求提供处置平台。
“搬得出”更要“稳得住”
安置区在产业发展要素建设、利益联结机制方面仍显不及，导致发展受制约。半月谈记者在调研中了解到，大部分安置点位于中西部的县城、工业园、州里、中心村等，诚然条款比搬迁户搬迁前有较大改善，但一些安置区地盘、水、劳能源、资金等需要重新建设，不然后续产业增效难以跳出资源拘谨。尤其是一些发展速率较快地区，发展之初的谋略已无法知足当今的需要。
红寺堡区发展严重依赖黄河水，建设初期扬黄工程的假想灌溉面积为42.6万亩，而当今当地实质诱惑灌溉面积达到73万亩，地盘沙质面积占比40%，泥土保墒差。诚然当地多年本质高效节水灌溉，但节水空间有限，旱季农业用水紧缺。
在宁夏吴忠市红寺堡区百瑞源枸杞栽种基地，采摘工将采摘的鲜枸杞称重 王鹏 摄
部分安置区下层干部反馈，安置区的阛阓、东说念主才、物流等“后天”要素也相对短缺，产业链条蔓延容易遇阻，龙头企业难以落地，制约产业高质地发展。一些企业进驻后，有岗亭却招不到相宜要求的劳能源。一些地区正探索发展电商等新业态破解阛阓难题，但起步晚、缺教学，无计谋援救则难以生效。
稳工作面对较大压力，搬迁大家内生能源薄弱，生计可捏续性保险有难度。由于部分帮扶车间、企业出现停工停产，一些打零工的侨民出门务工时长和收入有所减少。
公益岗亭工作和享受低保计谋的搬迁群体，是安置区牢固拓展脱贫攻坚服从、实现乡村振兴难度最大的一类东说念主群。在云南省昆明市东川区易地搬迁安置区，55 岁以上女性、60岁以上男性，以及需在家关爱老东说念主、小孩、病残东说念主员的部分大家，尚有业绩智力，也但愿能就近工作，现时只可通过以工代赈、公益岗亭等方法适合提高其收入。
安置区“兜底”背负千里重。由于部分安置区残疾东说念主、老年东说念主等东说念主群占比较高，且安置区鸠合城镇，地盘垂危、屋基地小，大家莫得条款络续从事栽种生息业，打工成为主要的营生方法。但部分成心愿务工的老年侨民面对“找活没东说念主要、吃喝要费钱”的境况。部分安置区“老饭桌”运转主要靠政府拨款，远不可冲抵在食材、东说念主职工资、水电费上的进入。
在贵州等易地扶贫搬迁大省，出现侨民从城镇向农村回迁的迹象。因工作智力弱、社会融入艰辛、养老难等，部分安置区较多60岁以上侨民依然复返农村居住。跟着安置区工作机会减少，一些省区早期搬迁的侨民也未能着实留在迁入地。此外，跟着脱贫攻坚、乡村振兴、生态诱惑等国度计谋实施，农村发展越来越好，部分侨民选定复返原籍务农或出门打工。
旧有熟东说念主社会消亡、相对清寒感增强
尽管搬迁带来了硬件条款、造就资源等方面的较大改善，但业绩手段和社会保险采集的擢升并不睬思。部分搬迁大家地盘减少以致失地，获胜导致他们的相对清寒感增强、旧有熟东说念主社会的包摄感消亡、生涯的基本条款难以维系。
为镌汰贫富差距感，政府提倡加强后续扶捏。但一方面，后期资金进入较大，所在财政难以配套的地区计谋落实可能打扣头，且后期进入时候较长，难以实时处置总计问题；另一方面，不同安置区因占有坐蓐贵府数目质地不同、政府计谋实施智力不同、个体情况不同等成分，搬迁大家发展景象人大不同。
搬迁大家在贵州省丹寨县金泉街说念易地扶贫搬迁安置点“扶贫微工场”织布 黄晓海 摄
除了安置区之间易酿成差距，搬迁户与原住民之间更容易产生差距。搬迁大家在空间上具有高度累积性，比拟原住民，清寒、农民、外来东说念主等是其身份标签，在较长技能内存在拉诱惑展差距的风险。部分安置社区侨民为加多收入开头，在临近的建筑工地寻找打零工的机会，无形中与原住民酿成工作竞争，常面对工地只招收当地熟东说念主的情况。
此外，搬迁后续计谋杀青不到位。半月谈记者了解到，按照西部某省相干计谋要求，易地搬迁大家原有房屋需要消灭的，由当地县（市、区）政府和洽收陈诉垦，搬迁户在迁出地原有的耕地、林地的承包计划等权利络续有用。但这些计谋在个别安置区并未明确和落实，以致部分大家以为我方搬迁以后，就不再享有原有的地盘权利了，也莫得从中获取抵偿。
续写易地扶贫搬迁“后半篇”
易地扶贫搬迁“后半篇”著作的深度、广度、难度，不亚于脱贫攻坚技能的搬迁自身。尤其是承担要紧易地扶贫搬迁任务的区域，需确保搬迁计谋按期杀青。现时，大量安置区产业未实现自我轮回发展，产业工作等扶捏计谋应具有耐久性。下层反馈比较集会的地盘权属、补贴轨范、用水决策、东说念主员编制等问题，尤需统筹处置。
产业帮扶需在“销售端”发力，引入阛阓机制强链补链。更动各地大领域固定金钱进入的产业发展模式，激动样式需愈加驻塌实效、长效；加强监管，提高帮扶资金使用服从，匡助计划主体融入大阛阓，镶嵌产业链，让产业着实立起来；长远实施定向招聘、居家工作、创业带动、爱心助农，援救相干企业定向诱惑一定岗亭吸纳搬迁大家工作，落实稳岗工作援救计谋。
把党的建设链接安置区社区治理恒久，擢升社区的自治智力、服务智力和安全防控智力。在充分证实党建引颈作用的前提下，完善各种社区组织，接纳培养“乡村精英”加入社区治理。同期，擢升造就、医疗等社会服务资源建设。
建立风险驻扎化解机制，实时轻佻突发风险。应加速构建风险协同化解机制和快速动员机制，将风险扩散按捺在最小领域内。同期，完善社会兜底保险轨制，增宏大家轻佻突发风险的智力。
半月谈记者：李钧德 侯雪静 邹欣媛银河电子官网
